来自 市场采购 2020-08-24 00:35 的文章

发改委解读去产能“阵痛”:有能力应对失业问

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作为今年经济工作的五大任务之一,有一个不可回避的问题:如何平衡产能削减与就业市场的稳定?

2月3日,国家发展和改革委员会主任许在国务院办公厅新闻发布会上表示,政府有一定的政策储备来支持解决产能过剩问题。更重要的是,地方政府将以更安全的方式处理员工安置、企业债务和银行贷款等问题。

发改委解读去产能“阵痛”:有能力应对失业问题

国家发展和改革委员会解释了能力丧失的“痛苦”:应对失业的能力

率先从钢铁、煤炭行业入手

从高级管理层最近的声明中,我们可以发现降低生产能力的决心确实很强。

国务院总理李克强1月20日在国务院专题会议上部署今年的重点工作时指出,他抓住解决产能过剩、消化不合理库存、促进企业降本增效等难点问题,率先在钢铁、煤炭等行业取得突破。

1月22日,李克强在国务院常务会议上再次明确表示,在近年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上,粗钢产能将减少1亿至1.5亿吨。

许表示,产能削减之所以从钢铁和煤炭行业开始,是因为目前钢铁和煤炭产能过剩问题更加突出。对于处置僵尸企业,各地要根据实际情况确定其范围,并采取具体措施。中央政府也将有一定的支持政策,以促进解决产能过剩和处置僵尸企业。

记者了解到,在过去的四年里,国家部委出台了20多项政策来淘汰落后产能。这也取得了一定的成果,比如钢铁。根据国家统计局的最新数据,中国的钢铁产量已经进入拐点。

数据显示,2015年,全国粗钢产量为8.03亿吨,同比下降2.3%;生铁产量为6.9亿吨,同比下降3.5%。这是自1981年以来钢铁产量首次出现负增长。

国家统计局发言人盛认为,这意味着钢铁等传统行业已经出现了明显的产能下降迹象。“之前的数据显示,这些行业的增长率正在下降,自2015年第四季度以来,不仅增长率在下降,而且已经进入负增长,绝对产出也在下降。这意味着,一些传统行业终于在供求市场环境的压力下站不住脚,开始积极压缩产能。”

“现在的实力可能比前两年更强。”许表示,政府仍有一定的政策储备来支持产能过剩的解决。

完全有能力应对失业问题

在进行供应方改革(包括去产能)的同时,也存在着对企业倒闭和员工失业的担忧。

对此,徐直言会有失业问题。因为如果生产能力的这一部分被取消,它将涉及一些雇员的就业安置。“特别是在一些产煤量比较大的省份,比如山西省,比如黑龙江省的四大产煤城市,他们的压力会比较大。”他说。

华创证券预测,未来2~3年,钢铁和煤炭行业的平均失业率将每年增加0.2个百分点,远低于1998~2002年2200万人的失业率。可以看出,能力丧失对就业的影响是有限的,不会带来重大的经济和社会问题。

根据中国信用评级煤炭工业研究小组的研究和计算,国家计划在三年内淘汰7亿吨产能,这需要处置约1149亿元的人员安置资金和约2771亿元的银行债务。

中央经济工作会议已经明确表示,中央政府将投资1000亿元用于正在进行的人才分流。

另外,值得注意的是,最近财政部发布的《每日经济新闻》已经落实了一些专项资金来源,规模约为每年443.54亿元。

许对说

许指出,经过这些年的改革,中国企业的市场化程度有了很大的提高。私营企业在就业和注册方面非常灵活。如果这些企业管理不善,它们就不会运转。这与前几年的情况和1990年代末的兼并重组大不相同。

许表示,中央政府将考虑配套政策,地方政府完全有能力应对。


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